前三季度,全省深入推进供给侧结构性改革,围绕大扶贫、大数据、大生态三大战略,紧盯重大工程和重点项目,加大做强“三块长板”、补齐“三块短板”项目建设力度,继续着力优化投资结构,坚持扩大有效投资稳增长,全省投资保持快速增长态势。
一、总体情况
1-9月,全省固定资产投资完成9541.65亿元,比上年同期增长20.5%,增速比上半年回落0.5个百分点。前三季度,贵州投资增速保持高位运行,持续位居全国前列,投资增速持续大幅高于全国平均水平和西部平均水平。1-9月,贵州投资增速位居全国第三,高于全国平均水平(7.5%)13个百分点,高于西部平均水平(9.4%)11.1个百分点。全省固定资产投资完成全年目标任务的62.5%,进度比上年同期加快1.3个百分点,完成进度是近五年同期最快。
二、主要运行特点
(一)服务业投资仍为主导,一产投资增长快速。
1-9月,全省第三产业(服务业)投资占比最大,第一产业投资增长最快。全省三次产业投资构成为2.0:17.6:80.4 ,与上年同期相比,一产投资占比提高0.2个百分点、二产投资占比降低1.5个百分点、三产投资占比提高1.3个百分点。其中,第一产业投资完成187.96亿元,增长29.9 %,增速比全省投资增速高9.4个百分点,分别高于二、三产投资增速18.6个、7.4个百分点;第二产业投资完成1681.87亿元,增长11.3%;第三产业投资完成7671.81亿元,增长22.5%,增速比全省投资增速高2个百分点。
(二)“三长”投资增长快速,“三短”投资持续补短。
“三块长板”投资实现快速增长,增速明显快于全省投资增长。1-9月,与大数据相关的信息传输、软件和信息技术服务业完成投资94.77亿元,比上年同期增长40%,增速比上半年加快10.9个百分点,增速高于全省投资增速19.5个百分点;与大旅游相关的批发和零售业、住宿和餐饮业分别完成投资159.84亿元、138.61亿元,增长39.3%、49.9%,增速分别高于全省投资增速18.8个百分点和29.4个百分点;与大生态相关的生态环保产业投资完成1228.67亿元,增长59%,增速高于全省投资增速38.5个百分点。
补齐“三块短板”投资力度不断加大,补短板成效明显。基础设施投资保持高位运行。1-9月,基础设施完成投资4190.87亿元,增长25.9%,增速高于全省投资增速5.4个百分点。基础设施投资是全省投资快速增长的重要支撑,占全省投资比重为43.9%,比上年同期提高1.9个百分点,对全省投资增长的贡献率达到53.1%。基础设施投资快速增长,得益于两个主要行业,一是水利环境和公共设施管理业投资高速增长,完成投资2111.51亿元,增长47.3%,增速快于基础设施投资增速21.4个百分点;二是交通运输和邮政业投资保持增长,完成投资1685.45亿元,比上年同期增长14.2%,其中,公路投资完成1477.97亿元,增长19.9%。教育医疗事业投资快速增长。1-9月,全省教育、卫生和社会工作分别完成投资250.48亿元和93.35亿元,分别比上年同期增长56.1%和79.3%,增速分别高于全省投资增速35.6个和58.8个百分点。脱贫攻坚投资力度不断加大。1-9月,全省移民搬迁项目个数较去年同期增长15.8%,完成投资额比上年同期增长42.5%,增速高于全省投资22个百分点。
(三)制造业投资增长较快,促进工业转型升级。
1-9月,全省工业投资完成1670.6亿元,增长10.5%。从工业三大领域投资看,制造业投资占比最大,增长较快,1-9月完成投资1085.26亿元,占全部工业投资的65%,增长14.3%,高于全省工业投资增速3.8个百分点;采矿业完成投资256.76亿元,占全部工业投资的15.4%,增长0.7%,其中,煤炭开采和洗选业完成投资141.84亿元,增长0.2%;电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资完成328.58亿元,占全部工业投资的19.6%,增长6.5%。
从制造业主要行业来看,投资占比排前三位的是酒饮料和精制茶制造业、非金属矿制品业、 化学原料及化学制品制造业,占制造业投资比重分别为11.1%、10.8%和9.2%。从投资增速看,农副食品加工业、医药制造业、有色金属冶炼和压延加工业增速较快,分别增长26.2%、14.9%和12.6%;黑色金属冶炼及压延加工业实现增长,增长8.6%;酒饮料精制茶制造业、非金属矿制品业、化学原料及化学制品制造业出现负增长,分别比上年同期下降9.9%、8.2%和7.1%。
装备制造业实现快速增长,1-9月,全省装备制造业完成323.23亿元,增长36.9%,增速快于全省工业投资增速26.4个百分点。高耗能行业投资在全省工业投资中的占比下降,表明全省化解过剩产能效果明显。1-9月,高耗能行业投资为493.6亿元,在全省工业投资中的占比为29.5%,比上年同期降低6.6个百分点。
(四)民间投资稳定增长,增速快于全国水平。
1-9月,全省民间投资完成3651.16亿元,增长11.3%,增速比上年同期降低0.7个百分点,贵州增速比全国平均水平(6%)高5.3个百分点,比西部平均水平(4.6%)高6.7个百分点。1-9月,民间投资占全省投资比重为38.3%,与上半年持平。从三次产业来看,一产民间投资增长最快,第一产业民间投资完成129.62亿元,增长41.6%;第二产业民间投资完成1125.02亿元,增长10.6%;第三产业民间投资完成2396.52亿元,增长10.3%。
(五)新兴产业投资快速增长,促进经济结构优化。
全省加大新兴产业投入力度,新产业新产品投资高速增长,新兴产业快速成长,新动能加速培育。1-9月,全省高技术产业投资为172.21亿元,比上年同期增长58.9%,增速高于全省投资增速38.4个百分点;全省科学研究和技术服务业投资为34.52亿元,比上年同期增长44.5%,增速高于全省投资增速24个百分点;全省租赁和商务服务业投资为161.21亿元,比上年同期增长54.4%,增速高于全省投资增速33.9个百分点;太阳能发电投资完成35.79亿元,比上年同期增长93.5%,增速明显高于全省投资增速。
三、需关注主要问题
前三季度,全省投资虽然保持快速增长,但增速有所放缓,比上半年回落0.5个百分点,导致增速放缓的主要因素有:
(一)房地产开发投资增速持续回落。
今年以来,受到房地产市场调控、大项目收尾、商品房销售增速回落和资金保障困难等多重因素影响,全省房地产开发投资增速整体呈现前高后低,在一季度实现今年14.6%的最高增速后出现较大幅度回落,到8月份出现负增长,9月份降幅继续扩大,出现连续三个月增速回落。1-9月,全省房地产开发完成投资1557.18亿元,比上年同期下降2.5%,增速比上半年回落6.9个百分点,降幅比1-8月扩大0.4个百分点。房地产开发投资在全省投资中的占比比上半年降低,1-9月房地产开发投资占全省投资比重为16.3%,较上半年回落3.3个百分点。
(二)工业投资增速回落明显。
今年以来,受到实体经济产能过剩、市场需求不足带来工业投资意愿不强,工业新增项目减少,大项目建设推进较慢,工业投资增速出现明显回落。1-9月,全省工业投资比上年同期增长10.5%,增速比上半年回落2个百分点。工业投资在全省投资中的占比比上年同期降低,1-9月工业投资占全省投资比重为17.5%,比上年同期降低1.6个百分点。
(三)资金保障力度仍有待提高。
今年以来,受到货币供应趋紧、监管部门加大风险防控、金融领域去杠杆、地方政府投融资能力下降等因素影响,全省固定资产投资本年到位资金增速在四月份以前均出现负增长,5月份初步扭转负增长态势后持续回升,但增速仍然低于投资增速,而且投资到位资金总量持续低于投资完成额,表明资金保障压力较大。1-9月,全省固定资产投资本年到位资金8476.9亿元,比上年同期增长17%,增速比上半年加快9.8个百分点。1-9月,全省固定资产投资本年到位资金低于固定资产投资完成额1064.75亿元。从资金来源构成看,三项主要资金来源中国内贷款增速比上年同期下降,1-9月,国家预算资金748.26亿元,比上年同期增长18.8%,比上年同期增速提高7.1个百分点;国内贷款1506.97亿元,增长16.3%,比上年同期增速低15.7个百分点;自筹资金4595.3亿元,增长12.6%,比上年同期增速提高5个百分点。
四、几点建议
(一)进一步采取措施促进房地产开发投资平稳运行。
利用城镇化步伐加快机遇,结合各地经济发展和人口规模实际,深入研究房地产开发需求和供给,有针对性地采取分类调控、分城施策,提高棚户区改造货币化安置比例,支持居民自住和进城人员购房需求,最大程度释放刚性需求和改善性需求,加大去库存力度,保持市场销售快速增长,促进房地产开发投资平稳运行。
(二)进一步采取措施促进工业投资稳定增长。
工业投资目前的下滑趋势引起高度重视,必须采取有效措施加以遏制。要以推进“千企引进”工程为重点,加大工业项目招商引资和项目落地力度,增加工业项目新增量;以推进“千企改造”工程为重点,加快工业转型升级,促进新旧动能连续转换,扩大有效投资;突出在建重大工业项目,加强运行调度和服务,帮助企业解决实际困难,做好土地、资金、用电等要素保障,加快项目建设进度。
(三)进一步采取措施加大项目资金保障力度。
进一步采取措施拓宽融资渠道,加大筹融资力度,确保项目的资金需求。用好政银企对接会等合作平台,进一步加强政、金、企、社合作,及时协调解决存在问题,加大银行信贷资金的投放力度。深入推进PPP模式,打造一批PPP“样板工程”。利用好政府出资的产业投资基金,充分发挥政府资金的撬动作用。进一步贯彻落实鼓励民间投资发展的各项政策措施,切实激发民间投资活力。