苏浙沪营改增情况系列调查之一
营改增反使运输业税负增加？
编者按：交通运输业和部分现代服务业营改增试点8月1日将在全国铺开，前期试点中出现的经验对全国无疑具有借鉴意义。中国经济时报记者于本月到营改增试点较早的苏浙沪地区，深入企业和相关行业协会，针对营改增涉及或联系密切的物流运输业、部分现代服务业、加工制造业进行了调查，了解到相关试点行业在营改增中出现的困难及对企业的影响。本报记者还采访了相关领域的专家展开分析，期望能为进一步推进营改增改革提供有益参考。
本报记者宋晓亮
中国经济时报记者近期到江苏、上海、浙江进行了营改增情况调查，采访过程中发现，物流交通运输类企业因营改增税负明显增加，已经成为税改负担增加最大的行业。这里的物流运输业指主要与陆路交通运输相关联的企业。到底目前物流运输企业税负有多重？业内人士告诉本报记者，由于经济不景气，营改增后税负加重的冲击或将促使物流运输企业重新洗牌。
运输业慎谈营改增
本报记者来到最早实行营改增的上海采访时面对营改增后是否有税负增加的提问，上海华展快递有限公司负责人刘先生谨慎回答道“不清楚”。当问到能否找一个公司里了解相关情况的人谈谈，他说不太方便，建议本报记者换一家公司采访。本报记者又联系了该公司另一位负责人询问，对方也婉拒采访。
面对本报记者的相同提问，上海远景国际物流有限公司相关负责人也表示自己不懂。当记者问愿意收增值税还是营业税时，对方突然以很忙没法回答拒绝了采访。
为什么物流运输企业不愿接受采访呢？一位不便署名的某地交通运输行业协会人士向本报记者表示，营改增后公路交通运输相关企业税负显著增加，由于利润微薄，企业不得不采取一些避税措施，所以不愿提及税收负担问题。
其实政府相关职能部门目前对营改增有关问题也比较忌讳。“营改增很敏感，领导交代一定要谨慎，建议不接受相关问题采访。”江苏省税务系统一位不便具名的相关负责人向中国经济时报记者表示。
“交通运输相关企业的路桥费、房屋租金、保险费这些重要成本都不能抵扣，导致税负上涨。”山东大学经济学院财政系主任李华告诉中国经济时报记者。
“税负上升的企业主要集中在少部分交通运输业及现代服务业企业。今年上半年，全市税负上升且符合财政返还限额标准的企业共268户，占‘营改增’纳税人总户数的1%，其中交通运输企业占70%。”作为试点地区的武汉市国税系统相关负责人认为，税负上升除税率变化之外，主要是行业存量企业偏多，购置设备等可用于税款抵扣的较少，造成税负有所升高。
税收负担显著增高
“物流业分仓储、运输两块，增值税率分别为6%和11%。对物流公司来说我们希望税率越低越好。为什么要推出营改增，感觉税负增加了。”从事上海到全国货运的上海文力物流公司黎经理向中国经济时报记者表示，他希望能重新调整回营业税，增值税操作过程也相对麻烦，但他知道这不符合改革大势且难以实现。
上海圣运物流有限公司张经理告诉中国经济时报记者，营改增后负担加重了，税负约增加5%。如果市场繁荣这点负担是无所谓的，但今年的经济形势比前两年的金融危机要严峻得多，跟一年前相比公司的接单量下降了大约20%到30%。
“营改增之后跟我们要增值税发票的客户越来越多，本来不要的现在也跟我们要了。”浙江省绍兴和谐物流有限公司相关负责人向中国经济时报记者表示，当前交通运输业增值税11%的税率较高，基本将物流企业约11%利润率中的大部分都抵消了，做账都做不下去。
浙江省交通运输业协会向本报记者提供的针对营改增后本省运输物流企业税负进行调研的《浙江省交通运输联运物流业实施“营改增”试点情况》显示，浙江省一些较大的交通运输、联运物流企业营改增后存在税负加重的现象。
针对营改增带来的税收负担加重，部分地区采取了政策优惠。“我们目前参照的是简易征收，实行3%的税率和之前营业税的税率一样，没有太多负担，但简易征收的优惠只有3年，没纳入简易征收的交通运输企业是按11%的税率征收，普遍反映是负担变重了，不少企业比税改前税收负担增大了10%到20%。”江苏省丹鹤汽车运输有限公司财务科戴科长告诉中国经济时报记者，3年后如果企业实行11%的税率，由于许多票据不是增值税发票无法抵扣，税收负担令其十分担忧。
“小规模企业税负减的较多，因为多数实行3%的税率，跟营业税3%－5%的税率比并不担心。”李华说。
国家税务总局局长王军曾在今年5月就营改增税负变化情况表态，95%的企业实现减负或税负无变化，只有5%左右的企业税负有所增加。
根据交通运输部网站提供的宁波市针对交通运输业营改增实施两个月后的税收统计数据显示，交通运输业，尤其是陆路运输方面税负增加较大。其中2013年1月，对比按原营业税规定计税缴纳的营业税，交通运输企业增加税负587万元，增加12.4%；对比按原营业税规定计税缴纳的营业税，陆路运输企业增加税负486万元，增加15.24%。
“目前的增值税可以改进的地方很多。我们之前做过公路运输企业调研，将一些问题反映到本省的税务系统，甚至提交到国家税务总局，但并未得到有效解决。当然这些问题不是局部问题，要到国家层面才能解决好，8月份全国推开后有些政策可能会逐渐调整。”浙江省交通运输业协会秘书长薛佳向中国经济时报记者表示。
或促动相关行业重新洗牌
浙江省一位了解本省运输企业的权威人士告诉中国经济时报记者，营改增在浙江省推行带来了一些运输行业的变化：为应对高税负，享受小规模纳税人待遇，有些交通运输企业将自己的企业拆分成几家规模小的来经营；有的运输业主因为营改增后利润不能保障，于是退出物流运输行业转投其他税负不高的服务行业经营；还有一种是营改增导致的企业转移到税负低的地区，比如一些交通运输企业从浙西南跳到仍实行营业税的江西注册。
“增值税要抵扣的，由地税归到国税严格征收，考虑到区域经济协调和产业结构问题，经济有差异的相近地区营改增后，区域间税收负担会有变化，会有区域间税负流转的问题。江苏省淮阴市的国税、地税官员培训时跟我说，同在一省的苏南、苏北都会有这种转移。”江西财经大学副校长蒋经法告诉中国经济时报记者。
绍兴和谐物流有限公司相关负责人认为，近年来物流业的利润被压得越来越低，在营改增等严厉政策调控下，不规范的企业会倒下，形成大企业兼并小企业的新一轮洗牌。之后可能形成少数大企业的资源共享，车辆回程空载率就比较低，能高效配载资源。一些投机性的缺乏业务保障的小企业，连车子都没有，车子租赁、司机雇用，这样的话车主都要考虑预留一部分利润。
深圳市物流与供应链管理协会和深圳市现代供应链管理研究院联合发布的《2013年深圳物流行业发展前瞻分析报告》显示，2012年深圳物流企业的业务量增速，普遍较上一年度有所下滑。其中，仅有27.27%的企业总体业务量较上年出现增长，约32.73%的企业与上年持平，另有40%的企业业务量出现下降。同年，深圳60.91%的物流企业经营成本有所增长，有19.09%的企业利润下滑幅度与上一年比达到20%以上。2013年一季度，保守估算深圳约有35%的拖车被闲置。
上海圣运物流有限公司张经理表示，经济低迷期厂家效益不好利润少，只能从各方面挤压成本，会要求压低物流费用，但一旦要求低于物流业的最低利润率物流企业也不会接，导致物流业务量减少。过去厂家利润好的时候，对运费等要求是相对宽松的。经济不景气厂家没利润，物流行业也会被往死里压，一些企业已经难以支撑。
“如果缺乏规范运作的小企业被淘汰掉，有规模的企业客户和单子会增加，经过一个阵痛期，未来经营会慢慢好起来，营改增对规范整个行业发展有好处。渠道少了，利润自然高了；过去从大企业到小企业是一层层剥过去，每一层都留一道利润，企业平均利润率就低。小企业倒掉业主直接找大企业运输，企业利润提高了可以改善服务质量，过程得到简化还能保障更高的效率。增值税全国铺开，企业越大利好越多，经营业务遍布全国的企业会受益。”绍兴和谐物流有限公司相关负责人坦言。
“营改增试点期间两端的企业税负一般会降低，一是享受小规模纳税人待遇的企业；一是大企业集团，其经营规范、经验成熟，降低了税负，有些借此并购重组，扩大了规模。”李华说。
