著名经济学家林毅夫在2013广州中国城市可持续发展论坛开幕式主题演讲中阐释了其新结构经济学理论。他称一个国家如果要有竞争力，产业发展必须符合比较优势原则。如果一个经济体的发展是按照比较优势来发展，资本将不断增加，产业将不断升级。
对于怎样维持比较优势，确保经济的持续发展，林毅夫将其总结为“增长增益，因势利导”。
地方、城市在选择产业时必须按照比较优势原则：具体来说是选择比现有收入水平高一倍的经济体的现有产业。
政府应帮助企业克服导致交易成本高的客观条件，帮助企业就做大做强。
具体内容分包括基础设施、金融环境、法治建设等方面。基础设施、经营环境必须不断完善才能降低交易成本。比如政府可以将有限资源战略化使用，比如开办办工业园、开发区，有利于资源聚集，降低交易费用。
此外如果当地企业家已经发现了商业机会，政府可以提供一些辅助性的政策支持。比如政府给新型企业和技术先进企业提供一定的优惠。如税收优惠、或者产业补贴等。
