2013年，中国生产了14.6亿部手机、3.4亿台计算机、1.3亿台彩电，但这些电子产品所需的芯片据估计近八成需要进口。当年，中国进口集成电路所消耗外汇超过石油。中国国务院24日对外发布《国家集成电路产业发展推进纲要》，明确成立国家集成电路产业发展领导小组，设立国家产业投资基金。该举措意在摆脱中国对国外集成电路的依赖。
中国拥有全球最大、增长最快的集成电路市场，2013年规模达9166亿元人民币，占全球市场份额的50%左右。但同年，中国进口集成电路2313亿美元，对外依赖严重，造成中国电子信息行业的利润率只有4.5%，低于工业总体水平。
“缺芯”（一般意义上芯片和半导体集成电路含义相同）还意味着安全风险。由于缺乏关键技术，中国即使生产出服务器等整机产品，但如果芯片不能自主，仍面临着安全风险。2013年的斯诺登事件更是给中国敲响了警钟。
自2000年来，中国已经出台两个扶持软件和集成电路发展的重要文件，也涌现出华为海思、展讯等手机嵌入式芯片企业，但总体上，行业规模小，企业小而散，“芯片-软件-整机-系统-信息服务”产业链协同格局尚未形成。
苗圩介绍，中国500多家集成电路设计企业收入仅约是美国高通公司的60%-70%。制造企业量产技术落后国际主流两代，关键装备、材料基本依赖进口。
在创新投入方面，中国集成电路企业与国际大公司更是相去甚远。工信部副部长杨学山向记者介绍，国内全行业的研发投入都不及英特尔的六分之一。
杨学山在分析原因时表示，社会资本因集成电路产业投入资金额大、回报周期相对较长而缺乏投入意愿。
融资成本也是中国企业难以承受之重。2013年中芯国际盈利已经达到历史最高水平，约为1.7亿美元，但投资一条月产5万片的12英寸28纳米生产线约需50亿美元。中国企业的贷款年利率约为6%-8%，也大大高于美国的2%。
24日发布的新政，则针对上述原因“开出”药方。苗圩解释说，国家产业投资基金重点吸引大型企业、金融机构以及社会资金对其进行出资，以应对投资额巨大、回报周期长的产业特征，跨过大规模持续投入门槛。产业界预计，该基金规模可望超过1000亿元人民币。
苗圩表示，全球集成电路产业已进入重大调整变革期，长期主导产业发展的“WINTEL（微软+英特尔）体系”正在被打破，智能手机爆发式增长，云计算、物联网、大数据等新业态刚刚兴起，以集成电路和软件为基础的产业规则、发展路径、国际格局尚未最终形成，这些都为实现“弯道超车”提供了有利条件。
