2016年以来，庐山市国税局、地税局认真贯彻落实《深化国税、地税征管体制改革》和《国地税合作规范》精神，不断拓宽合作范围，丰富合作内容，深化合作项目，携手提升办税硬件和软件水平，谱写了一曲又一曲动人的服务经济社会发展新篇章，让辖区纳税人“走进一家门，来到一窗口，办完两家事”，成为了政府机关转变职能、优化服务的典型代表。主要做法如下：
一、把握三种态势，实现心合力合
（一）达“共识”促“共建”。早在2015年10月，庐山市国税局主动出击，牢牢抓住当前深化征管体制改革和推进国地税合作的有利契机，与庐山市地税局就合作事宜开展了多轮沟通协商，双方以打造合作办税平台为切入点，召开联席会议，共商合作方案。会上，成立了以两局局长为组长的领导小组，明确了成员部门的工作职责，对合作事项进行总体规划，建立了科学、务实、长效的国地税合作机制。2016年1月1日，庐山市国、地税局在地方政府的大力支持下，在庐山市行政服务中心率先共建九江市首个国地税合作办税服务厅，正式拉开了双方整合聚力、合作共进序幕。
（二）从“形合”到“神合”。在前期实现“物理融合”的基础上，国地税联合办税服务厅采用“一人一窗双系统”的方式，在双方系统互设权限，联合对大厅工作人员开展了涉税全方位、服务全过程的五方面培训，并通过实地互派体验式学习，提高服务标准化和规范化水平，实现申报、征收、登记等多项业务一窗通办，达到国地税的“化学融合”。实现一窗通办后，双方共精简办税流程10个，办税人力节约40%，办税时间平均缩短了60%左右。为进一步确保业务办理的完整流畅，国地税双反通过“前台一窗受理、后台分别处理、限时办结反馈”的工作模式，同步传递涉税资料，减轻纳税人“国税地税两家跑”的负担。依托首问责任制，突出窗口的全职能设置，纳税人依申请的全部涉税事项均可在联合办税服务厅的窗口受理，通过内部流转，减轻纳税人“大厅科局多头找”的负担。全职能设计真正实现了让辖区内4600余户纳税人“走进一家门，来到一窗口，办完两家事”，同时也为未来征管模式的转变奠定了基础。
（三）凸“重点”踩“节点”。为将上级局《国地税合作规范》各项工作落到实处，扎实做好全省县级示范区验收工作，国地税双方就此项工作开展自检自查，重点检查涉及《庐山国地税合作工作方案》必须完成的31个合作事项的落实情况、办税服务厅重点事项开展情况。对已经开展的合作事项，检查印证材料，对未开展的合作事项，了解原因、解决困难，并明确完成时间节点和责任人，全面做好验收准备工作。
二、围绕三张网络，实现征纳双赢
（一）拉紧“执法网”。双方共同制定了《庐山市国地税稽查合作方案》，建立了联席会议制度和联合稽查办案制度，设立联合查账室，保障执法协作稳步推进。按月交换进户执法纳税人名单，对共管户共商进户执法时间及事项，联合下发《税务检查通知书》和《调账通知书》，对纳税人的违法事实共同审理定性，对国地税管辖税种都涉嫌犯罪的，由双方联合进行移送公安，避免“两头进户、分头执法、重复检查”，有效减轻了纳税人负担，达到执法低扰高效的目标。经统计，联合开展进户执法后，双方共管户接受进户执法次数较去年下降了48%。
（二）织好“服务网”。为不断减轻纳税人办税负担，提供更加优质高效的服务，做到一个标准服务，国地税双方结合“三个规范”和“金三”系统要求对所有办税流程进行全面梳理和优化再造。流程再造对一些日常业务进行规范和优化，合并内容雷同的表证单书，简化流转审批的手续，使我局形成一条符合税收和信息管理规律的主流程，让局部优化实现全局最优。为进一步提高办税质量和效率，切实减轻纳税人负担，庐山市国地局联合推行免填单服务，双方税务人员根据纳税人提供的相关涉税信息，制作、打印出相关表证单书再由纳税人核对、签章确认，即可办理涉税事项。免填单服务解决了纳税人办理涉税业务时项目填写复杂，重复填写、报送等问题，减轻了纳税人的负担，得到了纳税人的普遍欢迎。
（三）牵手“互联网”。为顺应互联网日益发展的大趋势，国地税双方紧跟时代步伐，充分利用“互联网+”思维，将税收工作的传统路径与互联网相互渗透，促进税收管理服务工作深度融合。一方面双方合力打造庐山市国地税微官网，发布宣传税收，展示形象，为纳税人提供“如影随形”的贴身服务。该平台包含三大板块，能够实现政策公告、办税通知、办税查询、税法宣传等功能。微官网上线以来，推送图文并茂税务资讯170余期，接受涉税查询3500余次。另一方面，积极响应税务总局“互联网+税务”行动计划，通过引进智能导税机器人，为纳税人提供智能化、自动化的办税指引、涉税咨询和事项办理等服务，开拓纳税服务新领域，进一步提升办税体验。
三、整合三种资源，实现管理互通
（一）在征管联动上“合拍”。国地双方深化管理合作，成立综合管理室，共同处理管辖区域内纳税户以及涉税事项的日常征收管理。定期交换非正常户管理信息，联合开展个体“双定户”典型调查和定额核定等工作，有效避免了税款流失，进一步促进了税负公平。2016年度联合对汽车修理业进行双定工作，并联合开展纳税信用等级评定314户。此外，双方统一全县税务行政处罚自由裁量权，依据同一体系对纳税信用进行管理，同一标准对违反税收管理行为进行处理，降低了执法的随意性，促进依法诚信纳税，保障税收公平公正，千方百计为企业减负增效，助力企业发展壮大。
（二）在信息共享上“合轨”。在不断完善纳税服务平台建设的同时，国地税双方注重联合办税机制创新成果的应用和延伸，形成信息共享下的风险管理新模式。国地税利用互设用户，相互授权及指定专门共享设备的形式，初步实现了国地税涉税信息实时共享。双方充分发挥联合办税的信息共享优势，对税务登记等重点信息实行“国地税一次提报”，地税代开发票等业务实行同步免填单，为纳税人大幅节省了办税成本。为加强信息数据的比对、分析、应用，经过共同开展风险识别与疑点分析，以确定纳税人开展联合风险应对。同时，建立全面有效的风险信息交换机制，及时交换重要风险信息和重大税源变动信息。此外，双方还共同推动地方政府建立信息共享机制，借助财税综合信息平台，实现联合采集第三方涉税信息，进一步提高了税收征管协同共治效率。
（三）在队伍培养上“合情”。庐山市国地税局始终坚持以人为本，倾情带队的原则，创新队伍建设机制，打造税务铁军。双方共同抓好干部素质能力的打造提升，共享培训师资、教学课件、培训场地等资源，全面推进岗位练兵常态化，有效打造了“讲学习、强素质、促工作”的良好氛围。为实现国地税干部的人才互动、资源共通、经验共享，逐步形成开放、互信、共进的合作新格局，促进征管和服务效能的提升，两局分别选派1名税源管理部门业务骨干进行挂职交流，不改变人事、行政关系，旨在强化国地税沟通联络，丰富干部经历，拓宽干部视野，提升干部素质，优化人力资源配置，为推进国地税合作工作提供人才保障。同时，为助力营改增工作后续管理，庐山市国税局邀请地税局原管理建筑业、房地产业、金融业、生活服务业四大行业的2名业务骨干对国税一线干部进行培训，加强国税干部对辖区新税源的分析监控，掌握组织收入工作的主动权，增强营改增后续管理工作的前瞻性和针对性。
通过全面、广泛、深度的合作，国地税在纳税服务、税源管理、组织收入出现了齐头并进的良好局面，得到了社会各界的普遍好评，也为九江市国地税合作闯出了一条新路。2016年2月，我市国地税合作经验在全省国地税合作交流会上作典型发言；2016年10月，庐山市政府主要领导充分肯定我市国地税合作，并在国地税呈报的经验材料上作肯定批示。
